【反倾销】中方敦促美欧全面履行wto义务

    中方敦促美欧全面履行wto义务

关于美方在反倾销实践中的“替代国”做法的问题，中方已另案诉诸世贸组织。对于欧方反倾销“市场扭曲”新做法，中方将采取必要手段维护自身的合法权益。中方敦促包括美欧在内的个别世贸组织成员，切实、全面履行世贸组织义务。

在11月15日欧委会通过反倾销调查新方法的修正案后，近期，美国政府正式向世贸组织提出反对给予中国市场经济地位。

12月7日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上回应表示，美方在世贸组织争端解决机制中提交的所谓“中国是非市场经济国家”的陈述，是将本国国内法中间的所谓6条评判标准凌驾于国际法之上的做法。世贸组织规则是各成员普遍遵循的国际贸易法律体系，希望美方的做法不是对国际规则的无视。

专家表示，美国坚持将使用非市场经济国家判别标准作为其使用“替代国”做法的依据，是对世贸组织承诺的公然背弃。欧盟引入所谓的“市场严重扭曲”的新概念和标准，缺乏世贸组织依据且其效果仍然可能导致“替代国”做法的使用，我国也需积极应对。

美方混淆概念无视世贸组织规则

对于美方的做法，高峰指出，世贸组织争端解决机制就中国诉欧盟反倾销“替代国”做法案举行了听证会，中方在会上全面阐述了自己的观点。“我们不知道美方作为该案的非直接当事方，也就是第三方，在听证会的前几天高调释放这一信息的用意，希望专家组能够公正对待此案，按照国际法准则公正作出判断。”

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡在接受国际商报记者采访时表示，美国作为第三方在中欧反倾销“替代国”做法争议中表示拒不承认中国市场经济地位，实质上是将其国内法凌驾于世贸组织承诺之上，拒绝放弃使用反倾销“替代国”做法。

崔凡认为，2016年12月11日以后，按照其国内法判别中国为非市场经济国家已经不能成为美国使用替代国做法的合法依据。美国商务部于10月30日发布中国为非市场经济国家的报告，并于11月中旬向wto争端解决机构提交拒绝承认中国为市场经济国家的报告，混淆了相关争议的焦点，也存在欲误导舆论的可能性。

大成律师事务所合伙人、律师孙磊也对国际商报记者表示，美方现在的做法，一方面模糊“市场经济地位”和“替代国做法”之间的概念，把两者等同起来，这样就有机会借中国不具备“市场经济”地位，继续对中国使用“替代国”做法。另一方面，这么做就是把继续对中国使用“替代国”做法的责任推给中国，回避其本身违反wto规定的问题，为自己的违规行为找一个堂而皇之的理由。

据高峰透露，关于美方在反倾销实践中的“替代国”做法的问题，中方已另案诉诸世贸组织。

欧方换汤不换药存在滥用相关概念隐忧

在美国反对给予中国市场经济地位之前，欧盟理事会近期通过了反倾销调查新方法的修正案，取消了所谓“非市场经济国家名单”，而引入“市场严重扭曲”的概念。

高峰指出，这是欧盟作为重要的世贸组织成员，为履行世贸组织国际义务所做的努力。但欧盟在修正案中引入了“市场严重扭曲”的概念，仍然保留了“替代国”做法的可能性，该做法缺乏世贸组织规则依据，削弱了世贸组织反倾销法律体系的权威性。

“我们对该概念在欧盟未来的法律实践中可能会被滥用表示担忧。”高峰表示。

高峰强调，我们希望欧盟作为世贸组织重要的、负责任的成员，能够严格遵守世贸组织规则，善意、全面地履行世贸组织国际条约义务，避免贸易救济措施的滥用。同时，中方保留在世贸组织争端解决机制下的各项权利，将采取必要手段维护中方的合法权益。

对于欧盟与美国在履行终止“替代国”做法义务方面的不同表现，崔凡认为，美国坚持将使用非市场经济国家判别标准作为其使用“替代国”做法的依据，是对世贸组织承诺的公然背弃。欧盟认识到根据国内法判别中国为非市场经济国家不能成为其使用替代国做法的依据，因此新设了缺乏世贸组织规则依据的市场严重扭曲的概念，但其效果仍然可能导致替代国做法的使用，因此我们同样要予以坚决反对。

“我们始终强调，中国会认真履行世贸组织规定的义务，但必须享有世贸组织的各项权利，所有世贸组织成员都必须如期履行《中国加入世贸组织议定书》第15条的有关国际义务。”高峰强调。

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