【反倾销】中国陶瓷反倾销基金步履蹒跚

    中国陶瓷反倾销基金步履蹒跚

2007年元旦，中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵很想按时回家，但是还有很多工作没有做完。蓝卫兵正忙于筹备国内首家中小陶企反倾销应诉基金，当时有包括佛山兴泰在内的10多家陶瓷企业加盟。3个月过去了，基金仍在艰难的筹措中。

“现在会员企业有近30家了。”蓝卫兵对《中国现代企业报》说道，但真正筹到了多少应诉费用？对此，蓝卫兵总是兜圈子，他说：“开一个听证会的费用已经到位了，是由一家陶瓷企业自愿捐助的，设立针对中小陶企的反倾销专项基金仍还只是未来的规划。”

广东省佛山市及其周边的珠三角边缘地区是我国最大的建筑陶瓷产区，云集了我国近七成的建陶产能，近年来，佛山也成为了陶瓷企业遭遇反倾销制裁最多的地区。2006年初，佛山地区的300多家陶瓷企业又遭受了巴基斯坦的反倾销调查，当年底，8家被抽查企业的产品分别被裁定征收0至21.02％的临时反倾销税，而未应诉企业则征收21.02％高额反倾销税。

“反倾销税率超过7％，陶瓷出口至巴基斯坦就基本没有利润可言了。”蓝卫兵说。“由于反倾销实行‘一国一税制’，为了避免中小陶企因支付不起诉讼费而放弃应诉，累及行业，经过中国陶瓷工业协会同意，我们决定设立一项反倾销基金。基金来源以会员会费为主、财政资助为辅，此外还有社会捐助等。”蓝卫兵如是说。

基金成立3个月以来，会员企业增加了3倍，但反倾销基金的账户里却没有多少钱。“反倾销基金目前还是由会员企业自愿捐助的。”蓝卫兵解释道。由于基金额度目前非常有限，此次应诉巴基斯坦反倾销的费用还是由企业自己来承担。

反倾销基金难筹，蓝卫兵遇到的这个难题不是个例，有过想法的人很多，据《中国现代企业报》了解，温州鞋企就曾自愿发起设立反倾销应诉基金，但第一笔资金到位后，就再也筹措不来第二笔资金，最后不得已，只好不了了之。

“目前国内成型的这种基金不多，深圳有一个小型反倾销基金，浙江商会系统内部也有一笔这样的专项基金。”北京科技大学教授、国际贸易专家贾建华对《中国现代企业报》这样说道。

“在重点城市、产业集群地带、劳动密集性行业设立反倾销应诉基金是必要的。”贾建华表示，产业集群地带往往同时有几百家同类商品的出口企业，而遭受反倾销调查的往往是几家企业，如果没有支撑机制，单纯由几家企业来承担应诉的庞大费用是很困难的。

贾建华解释道，反倾销基金难以成立主要是因为企业的定位不同、赢利情况不同、在面临反倾销制裁情况下所涉及的利害关系也不同。企业的情况各异，有的企业出口额不高但利润高，有的企业利润不高但出口额高，所以由民间组织靠自发自愿来设立反倾销应诉基金十分困难。

“由政府出面给与一定的财政支持，将税收的一部分用做反倾销应诉基金，这是一个解决办法。”贾建华说道。而中南林业大学的孙凤英也有类似的观点，在企业出口时，各行业协会通过海关按出口商品总价值的3%统一收取费用，用作反倾销应诉基金，也不失为一个公平、合理的办法。

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